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  • 《山西省平遥古城?;ぬ趵?修订草案)》公开征求意见建议
    征集时间: —— 关闭

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      山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议初次审议了《《山西省平遥古城?;ぬ趵?/span>(修订草案)》,拟在20189月份召开的省人大常委会会议上再次审议。为推进科学立法、民主立法,提高立法质量,现将修改后的草案向社会广泛征求意见,社会各界群众可以通过以下方式提出意见:

      1、发送电子信件至[email protected];

      2、寄送至山西省人大常委会法制工作委员会备案审查处

        地址:太原市迎泽大街319

        邮编:030073

        信封上请注明:“平遥古城”地方性法规草案征集意见

        3、意见征集截止日期:2018720

       

                                                山西省人民代表大会常务委员会

                                                   2018711

        

      征求意见稿

      

      山西省平遥古城?;ぬ趵?/span>(修订草案) 

      19981130山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过

      20189 日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订)

       

      第一章 总  

      

      第一条 为了加强平遥古城?;?,继承和弘扬优秀历史文化,根据有关法律、行政法规,结合平遥古城实际,制定本条例。

      第二条 在平遥古城?;し段诰幼?、游览、生产经营和从事?;?、建设等活动,适用本条例。

      第三条 平遥古城?;びΦ弊裱蒲Ч婊?、整体?;?、合理利用、严格管理的原则,保持历史真实性、风貌完整性、生活永续性。

      第四条 省人民政府、晋中市人民政府、平遥县人民政府(以下简称省、市、县人民政府)应当将平遥古城?;つ扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊?,将平遥古城?;ぞ蚜腥氡炯恫普に?。

      第五条 省、市人民政府应当加强对平遥古城?;すぷ鞯淖橹斓?;县人民政府负责平遥古城?;すぷ?;省、市、县人民政府有关部门按照各自职责做好平遥古城?;?、利用和管理工作。

        平遥古城?;す芾砘孤男邢厝嗣裾秤璧南喙乇;ぶ霸?。

      第六条 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、投资、设立公益性基金等方式,参与平遥古城?;?。

      鼓励各类公益性组织参与平遥古城?;?,提供技术支持、宣传咨询等志愿服务。

      第七条 省、市、县人民政府对在平遥古城?;すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈?,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

       

    第二章 规划与?;?/font>

       

      第八条 县人民政府负责组织编制平遥古城?;す婊?,报省人民政府审批后实施,并组织编制控制性详细规划、制定?;す婊甓仁凳┘苹?。

       省、市、县人民政府修改或者新编制各类规划,对涉及平遥古城?;し段У哪谌?,应当与省人民政府批准的平遥古城?;す婊嘁恢?。

      第九条 平遥古城?;し段Щ治汉诵谋;し段?、建设控制地带、环境协调区。

      平遥古城核心?;し段Вㄒ韵峦吵乒懦乔?,是指由罗哲文路、阮仪三街、郑孝燮路、王景慧街围合的区域。

      平遥古城建设控制地带,是指由惠济河、柳根街、顺城路、中都街围合的区域。

      平遥古城环境协调区,是指由旅游路、祁临高速路、和汾高速路、108国道围合的区域。

      第十条 平遥古城?;さ闹氐隳谌荩?/span>

      (一)历史风貌、传统格局和空间尺度;

      (二)传统街巷、传统院落、传统民居、传统作坊、传统店铺的建筑高度、立面形式、院落布局、空间结构、建筑造型、老墙风貌;

      (三)文物?;さノ?、未定级的不可移动文物、历史建筑等文化遗产;

      (四)寺观庙宇、祠堂楼阁、牌坊影壁、古井桥梁、古树名木;

      (五)历史地名(古街巷名)、历史建筑物名称、商业老字号;

      (六)重大历史事件、重要历史人物、近现代重要工业等有关的代表性建筑、遗址、遗迹;

      (七)传统文艺、传统手工艺、传统产业、传统民俗以及历史记忆等非物质文化遗产;

      (八)古城区原住居民生活、社区基本服务的配套设施。

      第十一条 古城区内应当按照古城?;す婊;だ方ㄖ?;历史建筑的修缮应当保持原有的高度、体量、外观及色彩,采用传统流程、传统工艺、传统做法和传统材料;超高、搭建等不协调建(构)筑物应当实施整治、拆除。

      县人民政府对古城区内?;ば奚衫方ㄖ?、治理不协调建(构)筑物的,可以给予资金补助与技术支持。

      第十二条 古城区内,不得新增加建(构)筑物,不得改建、扩建一层以上建(构)筑物、不得开挖建设地下空间,但下列情况除外:

      (一)原址曾有传统建筑,经论证可以复原,且不影响四邻的;

      (二)基础设施和公共服务设施建设需要的;

      (三)古城?;す婊范ㄎ脑炱?。

      第十三条 古城区内禁止下列行为:

      (一)拆除历史建筑;

      (二)改变传统院落结构;

      (三)拓宽、截弯、取直街巷、道路;

      (四)破坏沿街墙体开门、开窗;

      (五)在建筑屋顶堆放物品、使用反光材料。

      第十四条 古城区内不得擅自从事下列活动:

      (一)改建、扩建、修缮建(构)筑物的;

      (二)拆除建(构)筑物的;

      (三)沿街建筑外立面装修、装饰的,占用街巷道路空间、沿街建筑外墙空间、庭院公共空间的;

      (四)悬挂、安装、设置各类广告、招牌、现代设施设备的;

      (五)进行各类市政基础设施和公共服务设施接入的;

      (六)设立景区景点的;

      (七)开展各类生产经营活动。

      第十五条 县人民政府公安机关消防机构会同城乡规划主管部门制定古城区的防火安全保障方案,落实工作责任制,确保安全。

      防火安全保障方案的主要内容:

      (一)各有关部门、古陶镇人民政府、古城街道办事处和单位、个人防火安全责任;

      (二)古城防火安全技术规范;

      (三)防火设施配备;

      (四)防火保障措施;

      (五)防火专业队伍建设、培训、管理;

      (六)防火应急预案制定及演练等。

      第十六条 古城区内禁止下列影响消防安全的行为:

      (一)升放孔明灯、许愿灯、燃放烟花爆竹;

      (二)经营、储存易燃易爆、有毒有害物品;

      (三)私拉乱接电气线路,使用超过电路设计负荷、存在安全隐患的电器设备;

      (四)其他影响消防安全的行为。

      第十七条 县人民政府应当采取下列措施,创建宜居、宜业、生态古城,留住当地原住居民,吸引外来客商在古城内居?。?/span>

      (一)积极推进综合管廊等基础设施建设,规范完善古城地下管网;

      (二)配套完善教育、医疗、养老、物流、金融等公共服务体系;

      (三)配套建设市民公园,增加绿地植被,恢复古城水系;

      (四)按照?;す婊ㄉ柰ㄐ?、供水、供电、供气等设施。

      第十八条 建设控制地带内应当?;す懦侵鼙呃啡宋幕肪?、田园风貌、生态环境和视线通廊等;不得破坏文物古迹、历史建筑、公共空间、河流水系、园林绿地。

      建设控制地带内不得增加建设用地容积率,新建、改建、扩建的建(构)筑物高度、体量、外观、色彩等应当与古城风貌相一致;逐步改造、拆除与古城风貌不协调的建(构)筑物,恢复田园景观、水系,增加绿地植被。

      第十九条 环境协调区内应当?;の奈锕偶?、传统村落、历史建筑、河流水系、田园风貌、生态环境和视线通廊;控制建筑高度,体现当地建筑特色。

      第二十条 平遥县人民政府应当加强与古城历史文化一脉相承的传统村落、传统院落和传统民居的?;?,与古城协同?;?、连片发展。

      

       

    第三章  传承与利用

     

      第二十一条 省、市人民政府及其有关部门应当加强古城基础设施、公共服务设施、产业项目的政策支持、资金扶持,改善平遥古城人居环境、旅游环境。

      第二十二条 市、县人民政府应当定期研究、协调、解决平遥古城传承利用方面的重大事项,建立?;し⒄瓜钅靠?,统筹开发利用平遥古城历史文化资源。

      第二十三条 县人民政府应当统筹古城业态布局、控制总量,定期发布鼓励类、限制类、禁止类的经营项目目录。鼓励类项目,县人民政府可以给予政策和资金支持。

      第二十四条 县人民政府应当支持和鼓励文物、历史建筑的活化利用,制定传承利用办法,传承和弘扬古城历史文化。

      第二十五条 鼓励公民、法人和其他组织合理利用古城资源,发展文化旅游产业和传统手工业。参与?;ば奚墒?、县级文物?;さノ?、未定级的不可移动文物、历史建筑的,在不改变所有权的前提下,可以享有一定期限的使用权。

      第二十六条 鼓励金融、证券机构为古城?;た⒔鹑诓?、搭建融资平台、创新融资方式、拓展融资渠道。

      第二十七条 鼓励当地原住居民在古城内居住,展示当地传统生产生活方式,开展民俗文化活动。

      第二十八条 鼓励开展研究和传承非物质文化遗产活动:

      (一)设立以展示平遥历史、文化、民俗等为主题的博物馆、文化研究培训教育基地;

      (二)组织传统文化、艺术、武术、民俗表演,举办平遥中国年等文化节庆活动;

      (三)其他有利于?;ず痛?、传播非物质文化遗产活动。

      第二十九条 鼓励公民、法人和其他组织从事下列活动:

      (一)开发、收藏、展示、销售传统艺术品;

      (二)制作和销售古城特色纪念品、传统特色产品;

      (三)发展体现平遥古城原生态历史文化特色的民俗客栈;

      (四)组织举办平遥国际摄影大展、平遥国际电影展、平遥国际雕塑节、平遥古城世界文化遗产纪念活动等,发展文化创意产业。

      第三十条 县人民政府应当组织开展古城历史文化发掘研究、文化交流、技术创新和专业人才培养等工作,传承提升晋商文化,弘扬以开放和诚信为核心的晋商文化精神。

     

    第四章 监督管理

     

      第三十一条 县人民政府应当每年向县人大常委会专项报告本条例执行情况、古城?;す婊涫登榭?、古城?;て拦狼榭?,依法接受监督。

      第三十二条 县人民政府应当建立古城?;ち嵋橹贫?,定期研究解决古城?;ぶ械挠泄匚侍?;组织建立日常巡查机制,加强日常监督管理。

      第三十三条 县人民政府应当建立古城?;ぷ衣壑ぶ贫?、传统建筑工匠备案管理制度和修缮历史建筑技术主持制度,建立老墙?;さ蛋负凸懦潜;っ?,对新建、改建项目实施遗产影响评估。

      第三十四条 县人民政府应当组织相关部门加强古城区建筑立面、外墙、屋顶、庭院等公共空间的风貌管理。

      对影响街巷、庭院风貌的建(构)筑物,县人民政府(住房城乡建设、城乡规划主管部门)应当要求所有权人或者使用人限期整改,对有安全隐患的建(构)筑物应当要求所有权人或者使用人立即消除。

      第三十五条 县人民政府应当制定古城区内历史建筑、传统院落、传统民居的转让、租赁管理办法,对改变其建筑结构或者使用性质的行为实施引导、控制和监督。

      第三十六条 古城区内从事经营活动,应当符合古城区产业政策、项目控制和布局专项规划要求,店铺招牌、门面装修、照明灯具和光色应当与古城街巷风貌、氛围相协调。

       第三十七条 古城区应当推广使用清洁能源,宾馆、饭店、餐厅、食堂等应当安装符合排放标准的高效油烟净化设施,推广普及居民使用高效净化家用吸油烟机。

      第三十八条 古城区限制开采地下水,现有水井应当取得取水许可或者采取封闭措施。

      第三十九条 古城区实施交通限制管理。

      县人民政府公安、交通管理部门应当制定古城区内交通管理方案,完善公共交通服务设施,为居民、游客、经营户、驻地单位等提供交通便民服务。

      第四十条 古城区内不得在生产经营活动中使用高噪音设施设备,不得在旅游讲解中使用开放式讲解设备。

      第四十一条 县人民政府市容环境卫生主管部门应当会同相关部门制定古城区市容环境卫生管理办法,规范垃圾处理、杂物堆放、污水排放、畜禽养殖、宠物饲养、店外经营等行为。

      第四十二条 县人民政府相关部门制定的古城区?;ぶ贫?、办法等,应当报古城?;す芾砘贡赴?;古城区内的许可、审批事项,应当征求古城?;す芾砘沟囊饧?。

      古城区内设立景区景点的,应当征得古城?;す芾砘沟耐?。

      第四十三条 古城?;す芾砘褂Φ被嵬喙夭棵抛橹贫ü懦乔袼卓驼还芾戆旆?,建立评价机制,规范客栈经营。

      第四十四条 古城?;す芾砘褂Φ被嵬喙夭棵胖贫ü懦蔷扒糜伟踩痹ぐ?、景区景点管理办法,倡导文明旅游,开展惠民活动,挖掘文化内涵,规范经营行为,提升服务质量。

       

    第五章 法律责任

       

      第四十五条 违反本条例规定,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。

      第四十六条 违反本条例第十二条、第十四条第一项规定的,由县人民政府规划行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状;当事人不停止建设或者逾期不拆除的,县人民政府可以依法责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除的费用由违法当事人承担,可以并处工程造价的百分之五以上百分之十以下的???。

      第四十七条 违反本条例第十三条第一项、第二项和第十四条第二项规定的,由县人民政府规划行政主管部门责令停止违法行为,对单位并处四十万元以上五十万元以下的???,对个人并处十五万元以上二十万元以下???。

      第四十八条 违反本条例第十三条第三项、第四项规定的,由县人民政府规划行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状;当事人不停止建设或者逾期不拆除的,县人民政府可以依法责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除的费用由违法当事人承担,可以并处一万元以上五万元以下???。

      第四十九条 违反本条例第十四条第三项规定的,由县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的,可以代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;造成严重后果的,对单位并处八万元以上十万元以下???,对个人并处三万元以上五万元以下???。

      第五十条 违反本条例第十三条第五项、第十四条第四项规定的,由县人民政府市容环境卫生主管部门予以警告,责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处以一千元以上五千元以下???,对个人处以二百元???。

      第五十一条 违反本条例第十四条第六项规定的,由县人民政府旅游主管部门责令停止违法行为,限期改正。

      第五十二条 违反本条例第四十条规定的,由县人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞枰跃?,责令改正,可以并处五十元以上二百元以下???。

      第五十三条 国家工作人员在古城?;すぷ髦型婧鲋笆?、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     

    第六章  附  

       

      第五十四条 本条例自2018123日起施行。

     

     

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